美国政府关门竟是由于奥巴马医改而惨遭“躺枪”
2014-05-05 10:13:49    浏览次数:
2013年10月1日,美国国家公园管理处的一名雇员在华盛顿林肯纪念堂入口处张贴纪念堂关闭的通知。  如果没有美国人给我们上的这一课,估计很多人都不知道政府还有关门这一说。这桩堪称2013年最热闹国际新闻之
    2013年10月1日,美国国家公园管理处的一名雇员在华盛顿林肯纪念堂入口处张贴纪念堂关闭的通知。
  如果没有美国人给我们上的这一课,估计很多人都不知道政府还有“关门”这一说。这桩堪称2013年最热闹国际新闻之一的事件,竟是由于奥巴马医改而惨遭躺枪。从奥巴马的医改口碑工程到联邦政府停摆,其中有着怎样的连锁因由?再一次,民主、共和两党向世界演示了美国政治制度的“优越”之处。
  数以百万计的政府雇员被迫休假,华盛顿特区可能沦为垃圾之城,外国游客在国家公园和博物馆的禁入告示前欲哭无泪,每天数万份访美签证无人办理堆积成山,总统计划好的外交出访也要临时爽约……从平民及至高官、从本土影响到海外,美国政府始于2013年10月1日的关门事件,从宣布那一刻起,便引发全世界强力围观。
  这一回,美国政府让各国人民开眼界的同时,也长了一下有关美国民主制度的知识。堂堂联邦政府,何至陷入“关门大吉”的窘地?正如店铺资金周转不灵停业,起因两个字“缺钱”,用来维持政府运营的财政预算没通过。奇怪,政府预算又不是给孩子的零花钱,为何不能早作谋划,这会儿说没有就没有呢?因为按照美国宪法,政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效,而由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒,导致预算案迟迟不得通过。
  现在,终极问题来了:是什么议题令两院甘冒让政府停摆的风险,而互相扯皮死不让步呢?答案便是贯穿美国2013年时政新闻的头条:奥巴马医改法案。
  惠及穷人的医改遇反对声
  “我不是进行这项事业的第一个总统,但我决心成为最后一个。”早在奥巴马的第一个任期内,他就于2010年3月23日签署了《医疗保健改革法案》。新法案将于2014年开始施行,届时从总统到贫民都将享有医疗保健计划。自签署之日起,奥巴马医改的每一个阶段性进展,都稳坐美国新闻的头条,富人比穷人更关注,反对声往往比支持声更响亮。
  看似普惠众生的奥巴马医改法案,究竟得罪了谁?实施新法案要花费1万亿美元,最大收益者是4500万没有医疗保险(放心保)的国民,其中极大部分是低收入者,政府将大把的钱贴在贫穷人身上。但天下没有免费的午餐,羊毛出在羊身上,穷人的医保钱最后是要其他人来补贴。共和党从一开始就反对奥巴马医改。
  及至2013年,10月1日是美国新财年的开始,同时美国各州的健保交易所也将开张,该交易所是奥巴马医改法案中扩大医保覆盖面的核心内容。从9月20日开始,共和党不断试图给政府预算附加条件,而民主党则坚决反对这种捆绑做法,要求预算是预算、医改是医改。9月30日午夜前,共和党占优的众院48小时内3次通过临时拨款议案,却全部在民主党控制的参院碰壁,原因是这些议案都禁止给医改方案拨款或要求医改延迟实行。“大限”前大约10分钟,白宫通知各政府部门,准备按预案“有序关门”。
  美政府30年来多次关门
  如此说来,美国政府关门竟是由于奥巴马医改而惨遭“躺枪”。当然,也有熟悉美国国情的评论员表示,政府关门的影响说大不大,毕竟只是政府非核心部门关门,军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击:邮局还开门,警察还执勤,老人还可以照常去领退休金。
  鲜活的历史事例也证明,在美国,政府关门绝非什么新鲜事。近30多年来,在1977年、1978年、1980年、1995年等十余个年份,联邦政府都因为两党预算争斗而出现或长或短的关门现象。
  无论怎样,这次美国两党的预算之争突破了政府关门的“红线”,表明两党为了党派利益不惜将边缘主义上演到极致。
  经济学家纷纷警告,如果美国国会继续将别扭闹下去,不能在10月15日前后达成一致提高美国16。7万亿美元的公共债务上限,那么美国国债将出现违约,沉重打击经济并冲击全球市场。
  两口子吵架归吵架,日子还是要过下去。意识到别扭闹大了的共和党,半个月后找了个台阶下:众院于2013年10月16日晚投票通过议案,给予联邦政府临时拨款,同时调高其公共债务上限。17日凌晨,奥巴马签署议案,结束了联邦政府持续16天的关门风波。
  因政府关门节外生枝后,奥巴马医改又抢回了头条宝座,可惜与之有关的尽是负面新闻。可以预见,奥巴马医改法案吃力不讨好、贫富难顾全,政府关门绝不会是唯一的矛盾爆发点,甚至奥巴马本人也可能因为它在第二个任期内遭遇“滑铁卢”。


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